PESC è l’acronimo di “politica estera e di sicurezza comune”. Questo aspetto rappresenta una delle tematiche principali nell’organizzazione interna dell’Unione Europea. Il Trattato di Maastricht del 1992 ha associato a questo aspetto una figura concreta, l’Alto Rappresentante per la PESC, incarico per cui nel novembre dello 2009 si era ipotizzata la designazione dell’ex Primo ministro italiano Massimo D’Alema (cui è stata poi preferita l’inglese Catherine Ashton, attuale titolare dell’incarico).
Questa figura, le cui caratteristiche sono state gradualmente perfezionate sin dal Trattato di Amsterdam del 1997, viene spesso paragonata al ministro degli esteri operante nei diversi contesti nazionali: con l’entrata in vigore del Trattato di Lisbona, all’inizio del 2010, questo soggetto politico entra in una fase operativa e burocratica pienamente concreta. L’Alto Rappresentante viene nominato dal Consiglio europeo, con l’accordo del Presidente della Commissione UE e ricopre l’incarico per 5 anni, come tutti gli altri commissari dell’Unione.
Lo stesso Rappresentante potrà poi agire come membro della Commissione (di cui sarà anche vice-presidente, ndr) o come “mandatario” del Consiglio, a seconda delle iniziative che si troverà ad affrontare. In definitiva, svolgerà un ruolo molto simile a quello che ricopriva prima del Trattato di Lisbona il Segretario Generale del Consiglio, con poteri tuttavia accresciuti e più specifici, legati appunto all’ambito della sicurezza territoriale.
Questa nuova entità burocratica diventa automaticamente Presidente del Consiglio dei ministri degli esteri UE, oltre a detenere il controllo del servizio diplomatico europeo, altro organo introdotto dal Trattato di Lisbona.
“Mister PESC” (o Mrs., sarebbe il caso di dire) è responsabile della politica estera dell’Unione, rappresentando le idee dell’ente confederato in azioni che esso intende intraprendere nei confronti di altri organismi o in occasione di assemblee intergovernative.
